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　　新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)特征源自其“新”與“質(zhì)”，主要表現(xiàn)為：要素構(gòu)成新、產(chǎn)業(yè)載體新、發(fā)展動(dòng)能新。伴隨著技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，交通運(yùn)輸行業(yè)最顯著的變化是新型交通的快速發(fā)展。

　　所謂新型交通是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)等有效地集成運(yùn)用于整個(gè)交通管理系統(tǒng)而建立的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的交通形態(tài)，其特點(diǎn)是智能化、高效化、低碳化，表現(xiàn)出“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)”等鮮明的新質(zhì)生產(chǎn)力特征，已經(jīng)成為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最為關(guān)鍵和重要的領(lǐng)域，新型交通的重要性還在于其能夠持續(xù)不斷地產(chǎn)生海量交通大數(shù)據(jù)，這是新質(zhì)生產(chǎn)力視角下極其重要的生產(chǎn)要素。管好和用好交通大數(shù)據(jù)對交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)本身乃至對整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著十分重要的意義和作用，也是當(dāng)前迫切需要解決的重大課題。

　　交通大數(shù)據(jù)賦能交通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　新型交通的特點(diǎn)是數(shù)字化，是當(dāng)前和未來十分關(guān)鍵的發(fā)展領(lǐng)域。新型交通是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，擁有廣泛的北斗導(dǎo)航、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和超級計(jì)算應(yīng)用場景，具有“廣泛連接、緊密協(xié)同、個(gè)性化服務(wù)”特征，是實(shí)現(xiàn)“數(shù)實(shí)融合”的關(guān)鍵領(lǐng)域，也是促進(jìn)數(shù)字新基建技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，預(yù)計(jì)“十四五”末期我國新型交通產(chǎn)業(yè)年市場規(guī)模將超過2600億元，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。作為新型交通的重要衍生品，交通大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素之一。

　　新型交通作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐，能夠助力穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需和增就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。交通與汽車、電子、軟件等產(chǎn)業(yè)深度融合，能夠形成跨界發(fā)展、共創(chuàng)共享的新型交通產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生強(qiáng)大的新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。而交通大數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要的生產(chǎn)要素之一，將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及宏觀經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展帶來新的動(dòng)能和實(shí)際收益。

　　數(shù)據(jù)已成為繼土地、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)之后第五大生產(chǎn)要素，也是賦能經(jīng)濟(jì)增長的新質(zhì)生產(chǎn)力。交通大數(shù)據(jù)是新技術(shù)不斷應(yīng)用、交通與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的產(chǎn)物，是新型交通快速發(fā)展的重要標(biāo)志，也是新質(zhì)生產(chǎn)力視角下交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。創(chuàng)新性的管理和使用交通大數(shù)據(jù)是新現(xiàn)象，也是新問題，需要從理論和實(shí)踐方面不斷探索，揭示交通大數(shù)據(jù)的內(nèi)在特質(zhì)和潛在價(jià)值，管好和用好這一新質(zhì)生產(chǎn)力要素。

　　一是“數(shù)據(jù)壁壘”“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。目前，交通運(yùn)輸行業(yè)仍然存在區(qū)域間、部門間數(shù)據(jù)相互獨(dú)立甚至相互割據(jù)的現(xiàn)象，如鐵路、公路、民航、水運(yùn)等不同交通方式，缺乏交通數(shù)據(jù)的常態(tài)化交流機(jī)制，“信息孤島”現(xiàn)象比較突出，導(dǎo)致不同交通工具間，特別是高質(zhì)量發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)缺乏足夠的數(shù)據(jù)支撐；另外，平臺(tái)企業(yè)每日都生成大量居民出行數(shù)據(jù)，目前，這些數(shù)據(jù)基本上為企業(yè)“獨(dú)享”，沒有產(chǎn)生其應(yīng)有的價(jià)值。這些現(xiàn)象客觀上導(dǎo)致交通大數(shù)據(jù)的壁壘現(xiàn)象，甚至是對交通大數(shù)據(jù)的相對壟斷。

　　二是尚未形成數(shù)據(jù)管理和使用的制度細(xì)則。新型交通將持續(xù)產(chǎn)生海量交通數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)具有多源、異構(gòu)、海量等特征，作為交通新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)關(guān)鍵要素，如何有效管理和使用，既缺乏經(jīng)驗(yàn)，也缺乏相應(yīng)的制度和規(guī)則。另外，作為一種特殊且重要的生產(chǎn)要素，交通大數(shù)據(jù)如果進(jìn)行交易也需要具備相應(yīng)的監(jiān)管體系和制度，但目前，上述規(guī)則和制度都還沒有建立和形成。

　　構(gòu)建制度規(guī)則釋放數(shù)據(jù)價(jià)值　賦能交通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　第一，挖掘數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，提升數(shù)據(jù)要素邊際貢獻(xiàn)率。新質(zhì)生產(chǎn)力以數(shù)據(jù)和知識(shí)為主要生產(chǎn)要素，因此，交通大數(shù)據(jù)是交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要構(gòu)成要素，內(nèi)涵豐富、潛在價(jià)值巨大。應(yīng)當(dāng)采取各種技術(shù)和管理手段，加強(qiáng)對交通大數(shù)據(jù)的深度處理，提取隱藏在數(shù)據(jù)中的重要價(jià)值和信息，挖掘其潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。創(chuàng)新交通大數(shù)據(jù)的管理和使用能夠?yàn)榻煌ㄐ袠I(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供充足的資源支持，促進(jìn)對數(shù)據(jù)資源的有效配置和深度開發(fā)，使交通運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)價(jià)值充分外延，所創(chuàng)造的邊際貢獻(xiàn)不斷增大。

　　第二，破除數(shù)據(jù)壟斷現(xiàn)象，釋放交通數(shù)據(jù)整體價(jià)值。打破數(shù)據(jù)壟斷是交通運(yùn)輸行業(yè)亟需解決的重要問題。應(yīng)當(dāng)研究判定交通大數(shù)據(jù)壟斷行為的具體表現(xiàn)，通過制定相關(guān)政策法規(guī)，破除交通大數(shù)據(jù)可能存在的壟斷現(xiàn)象，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的交流融合，提升數(shù)據(jù)的綜合價(jià)值。目前，鐵路、公路、民航、水運(yùn)等不同運(yùn)輸方式的數(shù)據(jù)交流與共享還存在很大空間，建立區(qū)域、行業(yè)、部門間的數(shù)據(jù)交流機(jī)制，對交通運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)融合發(fā)展至關(guān)重要。在服務(wù)城市居民出行方面，平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮的作用越來越突出，不斷產(chǎn)生的居民出行等方面的數(shù)據(jù)也越來越多，越來越重要。應(yīng)研究制定相關(guān)政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、民航、水運(yùn)等不同運(yùn)輸方式之間的數(shù)據(jù)常態(tài)化交流，保障規(guī)劃“一張圖”，運(yùn)營“一張表”，出行“一張票”等愿景。制定規(guī)則，加強(qiáng)對平臺(tái)企業(yè)居民出行等方面數(shù)據(jù)的管理，鼓勵(lì)其合理開放和利用。

　　第三，建立分級分類管理制度，細(xì)化數(shù)據(jù)交易規(guī)則。交通數(shù)據(jù)數(shù)量大、形式多樣，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)多領(lǐng)域、多部門、多場景，應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)的屬性、內(nèi)質(zhì)以及對應(yīng)的個(gè)人隱私、保密程度等情況建立基于分級分類的數(shù)據(jù)管理制度，并根據(jù)數(shù)據(jù)訪問控制、泄露溯源、監(jiān)測預(yù)警與數(shù)據(jù)脫敏等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)適用于交通大數(shù)據(jù)特征的技術(shù)模型和平臺(tái)工具，依據(jù)相關(guān)制度和規(guī)則對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和使用。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)成要素，交通數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化是一個(gè)必然趨勢，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)交通數(shù)據(jù)的確權(quán)和入表，研究出臺(tái)交通大數(shù)據(jù)交易細(xì)則，明確規(guī)定哪些數(shù)據(jù)能夠交易，哪些數(shù)據(jù)不能交易，建立與之相應(yīng)的監(jiān)管體系，加強(qiáng)交通大數(shù)據(jù)使用的風(fēng)險(xiǎn)控制。

　　（作者單位：可持續(xù)交通創(chuàng)新中心。本文系國家高端智庫課題“交通新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策研究”項(xiàng)目。）