記者從8月30日舉行的國新辦新聞發布會獲悉，我國將持續完善市場準入制度體系，更大力度優化市場準入環境。目前，新版《市場準入負面清單》已形成修訂版，將推動清單事項進一步縮減。下一步，在優化生命健康、新型能源、人工智能等新業態新領域市場準入管理方面，將推出一批市場準入特別措施。
市場準入是經營主體參與經濟活動的前提。近年來，相關部門持續推進市場準入制度建設，2018年，印發全國統一的市場準入負面清單，清單先后發布4版，事項數量由2018年版的151項縮減到2022年版的117項，市場準入“全國一張清單”管理模式建立。同時，我國推動市場準入限制進一步放寬，在海南、深圳、橫琴粵澳深度合作區、廣州南沙等地實施放寬市場準入特別措施，在商業航天、海陸空全空間無人體系、現代種業等領域推出一批改革舉措。
“隨著我國進入高質量發展階段，對構建更加完善的市場準入制度體系提出了新的要求。”國家發展改革委副主任李春臨說。黨的二十屆三中全會提出，“完善市場準入制度，優化新業態新領域市場準入環境”“深入破除市場準入壁壘”。
為此，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近期印發了《關于完善市場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》），作為首次在中央層面專門就完善市場準入制度建設出臺的政策文件，從完善市場準入負面清單管理模式、科學確定市場準入規則、優化新業態新領域市場準入環境等方面作了最新部署。據悉，下一步，相關部門將持續完善市場準入制度體系，更大力度優化市場準入環境。
在具體推進落實方面，多重相關舉措已經在加快推進。其中，在完善“全國一張清單”管理方面，新版《市場準入負面清單》的修訂備受關注。記者獲悉，新版《市場準入負面清單》與行政審批制度改革、“證照分離”制度改革以及新一輪機構改革等緊密銜接，推動清單事項進一步縮減，為高質量發展釋放更多改革動能。目前，國家發展改革委正會同商務部和市場監管總局等部門有序推進新版清單修訂，目前已形成了修訂版，將按程序報批后印發實施。
在推進“全國一張清單”管理模式的同時，還將加大放寬市場準入試點力度。國家發展改革委表示，將開展新業態新領域準入試點，在深海、生命健康、新型能源、人工智能等領域再推出一批市場準入特別措施，積極探索更加高效便捷的準入機制，推動重點領域創新成果應用，提升市場準入效率。
在國家發展改革委經濟研究所企業與創業室副主任張銘慎看來，制定和推出放寬市場準入特別措施，是優化新業態新領域市場準入環境的有效路徑。要圍繞戰略性新興產業、未來產業重點領域和重大生產力布局，選擇重點地區開展放寬市場準入試點，分批制定和推出一批新的放寬市場準入特別措施。推動試點相對成熟的已有特別措施增點擴面、體系迭代，打造全新升級版。
業內人士分析認為，這些部署進一步提振發展預期，更好地激發市場活力?！敖⑼晟频氖袌鰷嗜胫贫龋垢黝惤洜I主體依法享有平等的市場準入條件，有利于打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，實現規則平等、權利平等、機會平等，激發各類經營主體活力和創造力，為發揮市場在資源配置中的決定性作用提供更大空間，也為培育更多具有全球競爭力的世界一流企業提供良好的制度環境。”國家發展改革委經濟體制與管理研究所宏觀政策研究室主任王琛偉說。
國家發展改革委經濟研究所副所長郭麗巖表示，完善市場準入制度的重要目標，就是以改革為牽引，降低制度性交易成本，促進創新活力和動能充分迸發，推動各類經營主體高質量發展，為增強國民經濟大循環內生動力和可靠性提供有力支撐。郭麗巖還建議，要切實回應企業和民眾訴求與呼聲，提升清單的統一性、權威性和有效性，引導和鼓勵經營主體自覺使用清單，及時反饋自身在市場準入環節遇到的阻礙，切實破除各類市場準入壁壘，從而讓企業和老百姓更有改革獲得感。
