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　　在經(jīng)濟全球化新形勢與疫情全球蔓延的新背景下，加快推進以服務貿易為重點的高水平開放，加強服務貿易領域的制度性、結構性安排，形成與國際接軌的服務貿易規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等，是我國建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的重要目標，是加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要推動力。

　　隨著全球經(jīng)濟服務化趨勢不斷強化，全球產(chǎn)業(yè)深度分工和加速融合，特別是大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術的快速發(fā)展，服務的可貿易性不斷增強，服務在全球價值鏈中的地位日益凸顯。首先，服務貿易成為全球自由貿易的重點和焦點，數(shù)據(jù)顯示，2010年至2019年，全球服務貿易額由7.8萬億美元增長至11.9萬億美元，年均名義增長4.8%，是貨物貿易增速的兩倍，服務貿易額占貿易總額的比重由20.3%提高至23.8%。其次，隨著服務貿易在全球貿易格局的重要性不斷提升，全球經(jīng)貿規(guī)則的焦點正加快從貨物貿易向“貨物貿易－服務貿易－投資”轉變。此外，國際服務貿易競爭進一步加劇，服務貿易在雙邊、區(qū)域貿易投資談判中的比重逐漸增大。

　　服務貿易快速發(fā)展成為我國對外貿易的突出亮點。2014年至2019年，我國服務貿易額年均增長7.8%，是貨物貿易增速的2.2倍，是外貿整體增速的1.9倍；期間，我國服務貿易額占全球服務貿易總額的比重由6.3%提升至6.6%，成為推動全球服務進口增長的最大貢獻者。以服務貿易為重點加快推進高水平開放，不僅是我國經(jīng)濟轉型升級的重要動力，也是我國經(jīng)濟在中長期持續(xù)釋放巨大內需潛力、保持高質量可持續(xù)發(fā)展的重要動力，更是在全球化新變局下積極參與全球經(jīng)濟治理的迫切需求。

　　我國服務貿易具有巨大發(fā)展?jié)摿?，并將成為促進“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要推動力。預計到2025年，我國服務業(yè)占比將提高至60%左右，形成服務業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)結構。在產(chǎn)業(yè)結構變革與服務業(yè)市場開放的雙重驅動下，將帶來巨大的服務貿易發(fā)展需求。

　　一方面，消費結構變革將帶動服務貿易快速增長，隨著我國城鄉(xiāng)居民服務型消費的快速增長以及擴大進口政策效應的逐步顯現(xiàn)，我國服務貿易具有巨大潛力。另一方面，制造業(yè)服務化將帶動服務貿易快速增長，當前，我國生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)的比重為50%左右，與發(fā)達國家相比仍有20個百分點左右的差距，我國制造業(yè)服務化水平仍有較大提升空間。此外，數(shù)字化轉型將帶動數(shù)字服務貿易快速發(fā)展。近年來，依托巨大的規(guī)模優(yōu)勢和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，我國跨境電商實現(xiàn)高速發(fā)展，預計未來幾年，跨境電商交易額將保持兩位數(shù)增速。

　　加快形成以服務貿易為重點的開放新格局，首先要盡快補齊服務貿易發(fā)展滯后的突出短板，爭取到2025年，服務貿易占外貿總額比重由2019年的14.6%提高至20%以上。其次，要進一步優(yōu)化服務貿易結構，比如爭取到2025年，我國知識密集型服務貿易占服務貿易的比重由目前的32.4%提升至40%以上，保險、計算機和信息、知識產(chǎn)權等高端生產(chǎn)性服務貿易占比由目前的23.8%提高至30%以上。再次，要明顯提升服務貿易國際競爭力，爭取到2025年，我國服務貿易逆差占服務貿易額的比重由目前的27.7%下降到15%左右，在保持制造服務、建筑服務、計算機與信息等領域優(yōu)勢的基礎上，大幅提升我國知識產(chǎn)權、金融等生產(chǎn)性服務貿易以及旅游等生活性服務貿易的國際競爭力，尤其要形成數(shù)字服務貿易國際競爭新優(yōu)勢。