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扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
2021-10-15 作者 賈若祥 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)提出,將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì),讓黃河成為造福人民的幸福河。

  黃河是中華民族的母親河,孕育了古老而偉大的中華文明,但黃河也是世界上泥沙含量最高、治理難度最大的河流之一。推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,有利于協(xié)調(diào)黃河水沙關(guān)系,緩解水資源供需矛盾,保障黃河歲歲安瀾;有利于踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,助力碳達(dá)峰、碳中和工作,加快建設(shè)美麗中國;有利于加強(qiáng)全流域協(xié)同合作,加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,縮小南北方發(fā)展差距,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕;有利于保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,彰顯中華文明,增進(jìn)民族團(tuán)結(jié),增強(qiáng)文化自信,從而進(jìn)一步彰顯中國特色社會(huì)主義制度的治理優(yōu)勢(shì),為全球大江大河治理貢獻(xiàn)中國智慧。

  《綱要》明確了大江大河治理的重要標(biāo)桿、國家生態(tài)安全的重要屏障、高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)驗(yàn)區(qū)、中華文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的重要承載區(qū)等四個(gè)戰(zhàn)略定位。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,要圍繞戰(zhàn)略定位,明確戰(zhàn)略方向。

  一是將保護(hù)生態(tài)環(huán)境放到壓倒性位置,筑牢國家生態(tài)安全重要屏障。要加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù),降低人為活動(dòng)過度影響。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,加大工業(yè)污染協(xié)同治理力度,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污染治理,開展礦區(qū)和灘區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治,凈化黃河“毛細(xì)血管”。

  二是緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”,保障黃河長(zhǎng)治久安。黃河水少沙多、水沙異源是導(dǎo)致黃河善淤、善決、善徙的根源,要圍繞以疏為主、疏堵結(jié)合、增水減沙、調(diào)水調(diào)沙,健全水沙調(diào)控體系,健全“上攔下排、兩岸分滯”防洪格局,確保伏秋大汛和凌汛安全。

  三是認(rèn)真落實(shí)以水而定、量水而行要求,推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。黃河流域最大的矛盾就是水資源短缺。要將水資源作為最大的剛性約束,實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度,全面實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng),提升水資源配置效率,細(xì)化實(shí)化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)舉措,探索節(jié)水發(fā)展新模式。

  四是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)改革創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力,提升科技創(chuàng)新支撐能力,進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè),建設(shè)全國重要能源基地,以新亞歐大陸橋國際大通道為軸帶,串聯(lián)山東半島城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群、黃河“幾”字彎都市圈、蘭西城市群等主要增長(zhǎng)極,通過“點(diǎn)”上的高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)黃河流域“面”上的高水平保護(hù),塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

  五是保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,為中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量。黃河文化是中華文明的根與魂,要著力保護(hù)沿黃文化遺產(chǎn)資源,延續(xù)歷史文脈和民族根脈,深入挖掘黃河文化的時(shí)代價(jià)值,講好新時(shí)代“黃河故事”,加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,更好滿足人民群眾精神文化生活需要,加快建設(shè)具有國際影響力的黃河文化旅游帶,打造黃河文化新高地。

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