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國常會部署用好政府債券擴大有效投資
決定新開工一批條件成熟的水利工程
2022-03-31 記者 班娟娟 北京報道 來源: 經濟參考報

  國務院總理李克強3月29日主持召開國務院常務會議,要求壓實責任落細措施,堅決防止重特大安全事故;部署用好政府債券擴大有效投資,促進補短板增后勁和經濟穩定增長;決定新開工一批條件成熟的水利工程,提高水資源保障和防災減災能力。

  會議開始時,全體同志起立,向“3·21”東航MU5735航空器飛行事故遇難同胞默哀。會議要求,貫徹黨中央、國務院部署,做好遇難者家屬撫慰、賠付等善后工作,實事求是查明事故原因。全面強化安全生產,國務院安委會要進一步作出具體安排,加強指導督促,壓實各方責任,深入排查整治安全隱患,切實維護人民群眾生命財產安全。

  會議指出,當前國際形勢更趨復雜嚴峻,國內發展面臨新挑戰,經濟下行壓力進一步加大。制定今年宏觀政策時,對國內外環境很多變化已有前瞻考慮。一季度、上半年保持經濟平穩運行,對實現全年目標至關重要。要抓緊落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》舉措,堅定信心,咬定目標不放松,把穩增長放在更加突出的位置,統籌穩增長、調結構、推改革,穩定經濟的政策早出快出,不出不利于穩定市場預期的措施,制定應對可能遇到更大不確定性的預案。

  會議指出,用好政府債券擴大有效投資,是帶動消費擴大內需、促就業穩增長的重要舉措。按照保持宏觀杠桿率基本穩定的原則,今年新增地方政府專項債3.65萬億元。為加強周期性調節,去年底已依法提前下達1.46萬億元。下一步,一要抓緊下達剩余專項債額度,向償債能力強、項目多儲備足的地區傾斜。去年提前下達的額度5月底前發行完畢,今年下達的額度9月底前發行完畢。二要更好發揮專項債效能。堅持既利當前又惠長遠,加大惠民生、補短板等領域投資,支持新基建等增后勁、上水平項目建設。合理擴大專項債使用范圍,在重點用于交通、能源、生態環保、保障性安居工程等領域項目基礎上,支持有一定收益的公共服務等項目。堅持資金跟著項目走,加快項目開工和建設,盡快形成實物工作量。三要用改革的舉措、市場的辦法,發揮專項債“四兩撥千斤”作用,吸引更多社會資本投入,支持民營企業投資。四要加強資金管理,防止沉淀閑置,嚴禁違規興建樓堂館所、形象工程。五要統籌把握國債、地方債發行,保持合理國庫資金規模,保障基層落實退稅減稅降費政策和惠民生所需財力,防范債務風險。鼓勵境外中長期資金購買國債,落實好相關稅收優惠政策。金融系統要加強配合,保障國債有序發行,支持項目建設融資。

  會議指出,水利工程是民生工程、發展工程、安全工程。今年再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目,包括南水北調后續工程等重大引調水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。這些工程加上其他水利項目,全年可完成投資約8000億元。會議要求,確保工程質量,保障項目運行安全。

  光大證券研究所金融業首席分析師王一峰對《經濟參考報》記者表示,抓緊下達剩余專項債是政策“靠前發力”的體現。一方面,加快專項債券發行和使用進度,引導資金用于交通、市政、產業園區基礎設施、保障性安居工程等重點領域,有利于盡早發揮對有效投資的拉動作用,盡快形成實物工作量,發揮穩增長、補短板的效力;另一方面,專項債具有較強的杠桿作用,新項目開工落地有助于撬動更多社會資本廣泛參與,支持民營企業投資,更好穩定投資大盤。

  數據顯示,2021年全國落實水利建設投資8028億元,較上年增長4.2%。水利部相關負責人表示,2022年要積極推進水利基礎設施建設,力爭水利投資規模超過8000億元。各地要加強與發展改革、財政等部門溝通,努力爭取加大財政投入,千方百計增加使用地方政府債券。同時,要爭取銀行貸款,吸引社會資本投入水利。據悉,近期,水利部將會同有關部門、金融機構,研究制定金融支持重大水利工程建設、推進水利領域不動產投資信托基金(REITs)試點工作的文件。

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