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近期發布的《杭州市人民政府辦公廳關于全面推進城市更新的實施意見》提出，從6月12日起，杭州將全面推進城市更新。多地近期也相繼發文推進城市更新建設，并且進一步充足項目庫。值得注意的是，嚴控大拆大建、鼓勵微改造成為現階段城市更新的重要原則。同時，將大力推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設，讓城市更“智慧”。業內人士認為，城市更新既是提升城市競爭力、實現高質量發展的必由之路，也是我國穩投資、擴內需、增福祉的重要發力點。
多地提速推進城市更新工作
根據意見，杭州市計劃在2023年基本形成具有地方特色的城市更新工作體系，打造一批可復制、可推廣的城市更新試點項目。到2025年，形成一系列城市更新成果與實施模式，形成一批標志性城市更新示范項目。到2035年，圍繞城市宜居、韌性、智慧目標，城市規劃、建設、治理水平全面提升，形成城市全周期高質量可持續發展的城市更新范例。
上海市印發的《上海市城市更新行動方案（2023—2025年）》明確以區域更新為重點，聚焦開展綜合區域、人居環境、公共空間、歷史風貌、產業園區和商業商務項目改造六大行動，分層、分類、分區域、系統化推進城市更新，從而推動城市高質量發展。
在部分地區文件下發的同時，有的地區項目庫已備好。《重慶市城市更新招商手冊》就該市正在推進以及即將實施的約110個城市更新項目進行了推介，包含城市更新項目庫內項目和未入庫項目，主要分為老舊小區、老舊街區、老舊廠區、歷史文化區、老舊商業區等類型。青島也表示，青島持續加快城市更新步伐，計劃年內城市更新建設項目1296個、年度投資1995.4億元。青島城市更新項目包括舊城舊村改造建設、市政設施建設、停車設施建設、公園城市建設、低效片區改造等。并將通過盤活低效的閑置用地，積極引入優質項目，培育壯大新動能。
“騰籠換鳥” 嚴控大拆大建
嚴控大拆大建，最大限度地留存城市記憶，為城市守住歷史文脈，這些正成為現階段我國城市更新的重要原則和實踐。
“這是首鋼園的標志性建筑三高爐，一會我們乘坐觀光電梯將上到70米高的牽車檢修平臺，可以俯瞰整個首鋼園全景。到了晚上，三高爐將通體點亮，紅色的外觀，猶如曾經運轉時的熱火朝天的鋼水。”導游小李向此次旅行團的團友們介紹著，而團友們看著高大恢弘的高爐，情不自禁的拿出手機拍攝。
現如今，這座建設于50年代的“三高爐”早已看不到過去的鋼花四濺，而是華麗轉身為承辦各類大型活動的熱門地標、受游客青睞的網紅打卡地。
重慶市中英聯絡處舊址在經過微改造后，這座有上百年歷史的全國重點文保建筑，成了新晉“打卡點”。在濟南，擁有百年歷史的成豐面粉廠將被打造成山東首個電競新媒體產業園，通過整合電競和新媒體資源，建設賽、用、產、學、研“五位一體”產業園區。
無論是首鋼園工業遺產再利用，還是重慶中英聯絡舊址、濟南成豐面粉廠都是近年中國推進城市更新的縮影。截至2022年底，北京市已完成小微空間提升約389處，儲備項目300多個。重慶方面，據統計，截至2022年底，重慶共有696處歷史建筑在城鄉建設和城市更新中受到保護、獲得“重生”。
住房和城鄉建設部副部長秦海翔表示，當前，我國城鎮化發展步入中后期，城市建設由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，從有沒有轉向好不好，進入城市更新的重要時期。據不完全統計，2022年，全國有571個城市實施城市更新項目達到6.5萬個，這些項目的實施對于完善城市功能，增進民生福祉，促進經濟發展發揮了重要作用。
多地相關政策明確嚴控大拆大建、鼓勵微改造成為城市更新的重要原則。《北京市城市更新條例》明確指出，本市城市更新活動不包括土地一級開發、商品住宅開發等項目。海南《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》明確，到2035年，海南省城鄉歷史文化保護傳承體系全面建成，城鄉歷史文化遺產得到有效保護，歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉建設和經濟社會高質量發展大局。
補短板讓城市更“智慧”
“提高住房建設標準的同時為老房子‘治病’是我們宜居城市建設的第一步。”秦海翔表示，聚焦居住品質提升，將研究建立房屋體檢、養老、保險等三項制度，為房屋提供全生命周期的安全保障。并大力推進城鎮老舊小區改造，開展樓道革命、環境革命、管理革命，消除老舊小區安全隱患，完善配套設施，改善生活環境，改進物業服務品質。
在韌性城市建設方面，秦海翔介紹，將通過數字化手段，對城市供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、管廊等城市基礎設施生命線進行實時監測，及早發現管控安全隱患，防范事故發生，提高城市安全保障能力，維系城市正常有序運轉，實現城市安全風險防控，從被動的應對轉向主動預防。
“大力推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。”秦海翔說，在智慧城市建設方面，將運用好城鄉房屋和市政基礎設施普查成果，建設城市信息模型基礎平臺和城市運行管理服務平臺。實施智能化市政基礎設施建設和改造，協同發展智慧城市基礎設施與智能網聯汽車，推動發展數字家庭、指揮社區和智能建造。
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