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強(qiáng)化依法治水 攜手共護(hù)黃河
——用法律武器保護(hù)好母親河
2023-09-14 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  □新華社記者

  以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視保護(hù)黃河立法工作。2023年4月1日,《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》施行,為在法治軌道上推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

  強(qiáng)化依法治水,從流域系統(tǒng)性和生態(tài)整體性出發(fā),護(hù)佑黃河的工作實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、由局部到整體、由短期到長(zhǎng)遠(yuǎn)的突破。

  有法可依,筑牢黃河萬(wàn)里生態(tài)長(zhǎng)廊

  每到防汛關(guān)鍵期,內(nèi)蒙古烏海市海勃灣區(qū)人民檢察院專職委員呂麗總是一趟趟到黃河岸邊巡河。“現(xiàn)在守護(hù)黃河有了黃河保護(hù)法作保障,我們?cè)诠ぷ髦杏蟹梢溃o群眾宣傳起來(lái)更有理有據(jù)。”呂麗說(shuō)。

  黃河保護(hù)法直面水沙不平衡、水資源短缺、生態(tài)脆弱等問(wèn)題,為解決黃河流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提供了法律依據(jù)。

  8月28日在河南黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濟(jì)源段拍攝的景色(無(wú)人機(jī)照片)。新華社發(fā)(苗秋鬧 攝)

  連綿起伏的山巒下,草場(chǎng)泛出淡淡的青色,有“黃河源頭姊妹湖”之稱的扎陵湖、鄂陵湖碧波蕩漾,猶如兩塊鑲嵌在黃河源頭的翡翠。

  三江源國(guó)家公園黃河源園區(qū)管委會(huì)專職副書(shū)記甘學(xué)斌介紹道,“黃河保護(hù)法明確規(guī)定,禁止在黃河上游約古宗列曲、扎陵湖、鄂陵湖等范圍內(nèi)從事采礦采砂、漁獵等活動(dòng)。我們開(kāi)展工作有了抓手,不斷推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得實(shí)效。”

  嚴(yán)格執(zhí)法,護(hù)佑母親河休養(yǎng)生息。6月下旬,甘肅省首例適用黃河保護(hù)法的行政處罰案件在慶陽(yáng)市慶城縣結(jié)案,河道恢復(fù)原狀,足額繳納罰款,當(dāng)事人對(duì)非法墊地侵占河道的行為進(jìn)行了深刻悔過(guò)。慶城縣水政監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郭政統(tǒng)說(shuō),黃河保護(hù)法為各地依法保護(hù)黃河提供了操作性更強(qiáng)的法律指導(dǎo)。

  甘肅省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)牛軍說(shuō),黃河保護(hù)法是全面推進(jìn)國(guó)家“江河戰(zhàn)略”法治化的標(biāo)志性立法,九曲黃河走上了從“無(wú)法可循”到“有法可依、循法而治”的良性軌道。

  協(xié)同治理,奏響新時(shí)代“黃河大合唱”

  守護(hù)母親河,讓黃河成為造福人民的幸福河,需要多部門勠力同心、各省區(qū)攜手向前。

  微風(fēng)拂動(dòng)?xùn)|平湖,水清岸綠,魚(yú)躍鳥(niǎo)飛。山東省東平縣公安局湖上分局“生態(tài)警長(zhǎng)”史會(huì)營(yíng)每天駕駛巡邏艇進(jìn)行早巡、夜巡。

  “保護(hù)黃河不是河務(wù)一家的事,公安、檢察院、法院、河長(zhǎng)辦等部門正在聯(lián)合開(kāi)展水行政執(zhí)法。”山東黃河河務(wù)局水政與河湖處副處長(zhǎng)延若新說(shuō),河務(wù)局聯(lián)合山東省公安廳、省高院、省河長(zhǎng)辦建立了“黃河河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”“黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展司法保障”“黃河流域河湖監(jiān)管長(zhǎng)效保護(hù)”三項(xiàng)機(jī)制,積極推進(jìn)水行政聯(lián)合執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)。

  黃土高原和毛烏素沙漠交匯處的紅堿淖,如一顆遺落在沙海中的明珠。每年4月至8月,大批遺鷗來(lái)到這里繁衍生息,紅堿淖成為世界最大的遺鷗繁殖與棲息地。

  20多年前,紅堿淖卻面臨著萎縮危機(jī),約30%的水面消失。為了拯救紅堿淖,內(nèi)蒙古和陜西聯(lián)手建立了蒙陜聯(lián)合水生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,從2016年開(kāi)始實(shí)施紅堿淖生態(tài)補(bǔ)水。每到秋季,鄂爾多斯市札薩克水庫(kù)便開(kāi)閘放水,來(lái)自塞北的一泓清水為紅堿淖帶來(lái)生機(jī)與活力。截至2022年底,已累計(jì)向紅堿淖補(bǔ)水約700萬(wàn)立方米,有效擴(kuò)大了湖面面積。“喝得飽飽的”紅堿淖,敞開(kāi)懷抱迎接南來(lái)北往的候鳥(niǎo)。

  眾力并則萬(wàn)鈞舉。黃河上下游、干支流、左右岸正在形成共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的局面。

  青海省和山東省構(gòu)建起黃河生態(tài)保護(hù)聯(lián)合機(jī)制,黃河源頭生態(tài)觀測(cè)實(shí)現(xiàn)了向山東實(shí)時(shí)共享;山東省和河南省建立起黃河流域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同防治行政邊界地區(qū)環(huán)境污染;黃河中上游的陜西榆林、延安與甘肅慶陽(yáng)、寧夏吳忠、山西忻州、內(nèi)蒙古鄂爾多斯五省區(qū)六地市法院共同簽署了環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議,服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展……

  法治護(hù)航,探索高質(zhì)量發(fā)展新路

  推動(dòng)綠色、高質(zhì)量發(fā)展,要在水的問(wèn)題上精打細(xì)算。水資源短缺是黃河流域突出的生態(tài)矛盾,高質(zhì)量發(fā)展更要“有多少湯泡多少饃”。

  “水的問(wèn)題具體到黃河流域,具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義,實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)需要水,保障糧食安全需要水,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型也需要水。”內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)生效友說(shuō)。

  在甘肅,水利部門加強(qiáng)甘南黃河上游區(qū)、祁連山區(qū)、渭河源區(qū)等水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)功能管控,系統(tǒng)完善黃河重點(diǎn)支流涇河、渭河、洮河水網(wǎng)體系,全面形成全省大水網(wǎng)格局。

  在陜西,水資源實(shí)行從嚴(yán)從細(xì)管理,強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控,2020年萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別較2015年下降25.7%、32%。

  目前,水計(jì)量信息化管理系統(tǒng)、空冷節(jié)水技術(shù)、雨水回收利用等正逐漸成為沿黃地區(qū)能源化工企業(yè)的“標(biāo)配”。榆林市副市長(zhǎng)楊揚(yáng)說(shuō):“我們將進(jìn)一步合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)決抑制不合理用水需求,大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù),實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)。計(jì)劃到2025年,萬(wàn)元GDP用水量較2020年降低6%。”

  以水定產(chǎn),產(chǎn)業(yè)謀新,協(xié)同發(fā)展。黃河流域不斷積蓄著高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能,千年黃河故事正在譜寫(xiě)新的篇章。

  (記者魏婧宇、恩浩、張玉潔、邵琨、姜辰蓉、李占軼)

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