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從小鎮之變看一體化之勢
2024-04-30 記者 張紫赟 周暢 合肥報道 來源: 經濟參考報

  4月22日上班早高峰,在安徽省滁州市來安縣汊河鎮,長500多米、雙向六車道的汊河大橋上,來往車輛絡繹不絕,顯示出不同于一般小鎮的熱鬧。

  汊河鎮,位于安徽省東南邊界,與江蘇省南京市僅一河之隔,鎮上居民駕車去南京市區約30公里,與去趟來安縣城的時間相近。

  獨特的地理位置,讓滁寧兩地居民歷史上天然親近、有著自發經貿往來,但一度因分屬不同行政區劃,導致兩地基礎設施聯通、產業合作推進緩慢。

  自2018年長三角一體化發展上升為國家戰略以來,長三角三省一市的一體化進程不斷加速。2019年底印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》明確提出,推動省際毗鄰區域協同發展。

  作為省際毗鄰區域“試驗田”之一,來安縣與南京市江北新區合作共建頂山-汊河省際毗鄰地區新型功能區,以創新性的體制機制“一盤棋”促進產業協同、交通互聯、設施互通、服務共享、人才互認。

  橫跨滁河的汊河大橋,連接起滁州市汊河鎮與南京市頂山街道,也見證著兩地日趨緊密的互動。汊河大橋日通行車輛從2022年的日均1.75萬輛,攀升至目前的日均3.7萬輛。

  “我們公司有280名員工,約一半住在南京、上班在汊河,每天往返兩地之間。”安徽盛世高科軌道裝備有限公司總經理許智說。這家軌道裝備企業,是由南京浦鎮科技實業有限公司投資在汊河設立的,目前年產值2.5億元。

  軌道交通產業是南京的優勢產業,近年大量的零配件企業乘著長三角一體化發展的“東風”,轉移至與南京一河之隔的滁州市汊河鎮,并逐漸形成軌道交通裝備產業。在許智看來,南京為汊河提供訂單,汊河為南京提供了經濟又穩定的供應鏈。

  伴隨人員密切往來的,是對省際毗鄰區域基層治理提出的更高要求。

這是連接來安縣汊河鎮和南京市江北新區的汊河大橋。 孫駿 攝

  毗鄰南京的汊河鎮臨溪社區目前常住人口約1.6萬,其中97%都是外地人,大部分來自南京或在南京工作。臨溪社區黨支部書記朱贇說,兩地跨省通辦服務等多項工作都互相協同,確保了跨界居民生活便利。

  曾因臨界、跨界產生的辦事難題也迎刃而解。走進國網來安縣供電公司建陽(毗鄰區)供電服務中心,人們通過智能設備,可以預約充電樁報樁等跨省業務。“這解決了住在南京、工作在汊河的上班族異地辦理業務的難題。”該供電服務中心主任黃文豪說。

  放眼三省一市的省際毗鄰區域,一批像汊河這樣的鎮正搭著一體化“發展快車”乘勢而起。

  安徽省廣德市新杭鎮地處蘇浙皖三省交界,居長三角經濟圈核心區。6年來,廣德已開通9條毗鄰公交線路,途經69個行政村,方便毗鄰地區間約26萬居民的往來,降低了居民出行時間和成本,進一步推動區域交流與發展。

  當區位優勢轉化為發展優勢,越來越多的資源加速向省際毗鄰區域匯聚。據新杭鎮鎮長劉德懷介紹,這個昔日邊緣小鎮逐漸形成汽車零部件、新材料、智能裝備等產業鏈,相關企業九成以上來自滬蘇浙。

  “小鎮之變,可觀一體化之勢。”據安徽省發展和改革委員會長三角綜合協調處處長董楠介紹,省際毗鄰地區從省域發展的末梢到省際合作的前沿,是三省一市合力打造區域發展共同體的務實舉措,是構建全國統一大市場的生動實踐,促進了跨省域產業鏈、人才鏈、資金鏈的快速融合,推進了跨界公共服務設施、基礎設施的共建共享。

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